主页〞门徒娱乐〝主页。导语：如何才能写好一篇高标准农田信息化建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

　　（一）加快建设。搞好高标准农田规划，根据不同区域、不同地块因地制宜、科学编制。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，整合涉农项目资金，加大投入力度，大规模改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田。重点落实好节水增粮行动项目、落实好高标准基本农田建设（稍加整治）项目，重点建设102沿线年，全市每个乡（镇）至少打造一片20公顷以上高标准农田，102沿线乡镇打造万顷高标准农田。全市高标准农田达到300万亩。

　　（二）加强黑土地保护。一是合理利用有机肥资源增肥。农作物秸秆是重要的有机肥资源，重点推广机械粉粹还田、覆盖还田和秸秆堆沤还田等技术。同时鼓励农民利用畜禽粪便积造和使用有机肥。二是应用新技术节肥。深入实施测土配方施肥，推广缓释肥料、水溶肥、生物有机肥等新型肥料，推进病虫害防治和绿色防控，实施化肥、农药减量施用。三是大力推广保护性耕作技术。有效推广玉米宽窄行等保护性耕作技术，逐步扩大种植面积，实现乡（镇）整体推进。

　　（一）加快推进农业机械化。着力推进农机装备和作业能力快速提升。到2020年，全市农机总动力达到125万千瓦，主要粮食作物综合机械化水平达到95%以上，争取在全省率先实现全程机械化作业。

　　（二）加强农田水利基础设施建设。制定农田水利基础设施建设总体规划，加大农田水利设施投入，加强灌区防汛抗旱能力，推广高效节水灌溉新技术，推进智能农业高端信息平台项目建设，不断提高农业综合生产能力。

　　（三）加强农业防灾减灾能力建设。加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复等防灾减灾体系。建设好人工影响天气中心，增强灾害预警预防能力。加强种子、饲草料等应急救灾物资储备调运条件建设，推广相应的生产技术和防灾减灾措施，提高应对自然灾害和重大突发事件能力。

　　（四）加强农业信息化建设。“十三五”期间重点加强农业信息化建设，为广大农民提供专业的信息服务平台。一是建立“三农”综合信息服务中心;二是开展手机客户端应用;三是建设农业物联网。抓好3个基站，逐步在全市铺开。

　　（五）设立现代农业发展基金。市财政决定每年拿出1000万元作为现代农业发展基金，用于农田水利项目建设、农业防灾减灾应急储备，确保粮食生产安全。

　　（一）打造玉米种子硅谷。“十三五”时期，发挥公主岭市特有的玉米种子资源优势，打造玉米种子硅谷，促进玉米种子科技研发，推动玉米种业向高精尖方向发展。一是建立种子产业园。规模达到100公顷以上，引进大的种业集团10户以上，科研院所5个以上。二是引进和选育100个左右新品种（系）。其中成为主导品种的20个以上，具有良好应用前景和自主知识产权的突破性优良品种达到5个。三是建成千亩优良品种展示中心。打造3～4户注册资金1亿元，育、繁、推一体化种业集团。建成2户以上玉米育种工程中心。四是建设吉林航天育种工程研究中心。到2020年，建成现代农业装备博览园，建设生物育种研究中心和博士工作站。五是建立职责明确、设施先进、监管有力的种子管理体系。

　　（二）加强各类试验示范项目推广应用。一是开展粮食高产攻关田示范。在每个乡（镇）落实一块10公顷以上亩产吨粮的高产攻关田，组织技术人员进行田间指导，推广高产技术。二是落实中墨高产栽培模式试验任务。利用墨西哥先进技术和设备，采取全程机械化作业，逐步扩大试验面积，促进粮食增产。三是建设千亩玉米良种展示基地。建立新品种展示区，面积100亩，展示国内各大种业玉米新品种300个。科研育种区，面积100亩，种植自交系1万份以上。科研鉴定区，面积300亩，种植中国农业大学、吉林农业大学、丰田种业、利禾种业、登海种业、敦煌种业等科研院校和知名种业玉米新组合3万份以上。新技术新模式实验区，面积500亩，进行玉米直收脱粒实验，应用大垄双行免耕、一垄双行、穴播等技术。

　　20**年，**公司在全市各试点村投资****万元，建设烟田基础设施项目***个，其中与国土部门联合立项**个，建设高标准农田****多亩。在建设过程中，我们按照福**公司提出的统一规划、统一设计、统一招投标，分项管理、分项实施、分项验收，确保当年立项、当年竣工的“三统三分一确保”原则，实行两种类型建设运行模式：一种是“联合项目、部门建设”，指年度联合建设项目规划区中国土与烟草项目无交叉的区域，实行部门建设。另一种是“联合项目、联合建设”，指年度联合建设项目规划区中国土与烟草项目有交叉的区域，实行联合建设。通过与国土部门的联合建设，增加了建设资金，扩大了建设成果。

　　一是采用“烟草规划、村委组织、烟农自愿、专业户承包”的土地流转模式。在试点村建立土地流转中心，在“依法、自愿、有偿”的前提下，采取租赁经营、地块互换、返租倒包等方式进行土地流转。

　　二是以烟农协会、烟农合作社等组织为载体，建立土地租赁档案，集中分散出租的土地，由烟农组织出租给烟农。

　　三是烟农自发进行土地流转，通过以田换田的形式，促进土地的集中连片，实现烟叶规模化种植。

　　一是探索建立烟叶生产专业合作社。20**年，在现代烟草农业示范园区，由烟农自发组织，注入资金**万元，挂牌成立了“绿源”和“原叶”两个烟草专业合作社。两个合作社共有烟农**户，种植烟叶***亩。合作社实行“统一分工管理、统一资产管理、统一组织生产、统一核算收支”的运行管理方式，在土地流转、组织生产、机械化耕作、专业化服务等方面发挥整体优势，从而有效降低了生产成本，体现出规模效益。20**年，两个烟草专业合作社的亩均成本低于种烟大户**元，亩均效益高出种烟大户***元。

　　二是积极探索建立农机合作社机耕服务组织。20**年，南平建阳市小湖镇成立了“富民农机专业合作社”。农机专业合作社由从事农机服务的农户本着“自愿、民主、平等、互利互惠”的原则组成，实行自主经营、自负盈亏、自我管理。农机专业合作社具有组织、协调、管理和服务等职能，按照“统一联系业务、统一作业调度、统一服务质量、统一机具修理、统一收费标准、分户管理收益”的方式，为烟农提供烟地冬翻起垄、中耕培土、插秧、收割、短途运输等综合。

　　三是继续完善烟农联合体或互助组的生产组织模式。烟农联合体按照“六统六分”、“五个集中”、“三个互相”、“一个要求”的原则开展工作。“六统六分”，即统一规划田块，分户种植管理；统一烟田机耕，分户整畦起垄；统一调运物资，分户使用；统一技术培训，分户督促落实；统一防治病虫害，分户承担成本；统一售烟时间，分户入库结算。“五个集中”，即集中学习培训，集中种烟田块，集中进行移栽，集中初分预检，集中售烟入库。“三个互相”，即互相帮助，调节用工；互相学习，交流技术；互相督促，共同提高。“一个要求”，即烟农联合体在烟叶生产中要起带头示范作用，当好驻村烟技员的助手，做好政府、烟草部门联系烟农的桥梁和纽带。据统计，在南平全市的现代烟草农业试点村中，烟农联合体或互助组织有***个，包括种烟农户***户，种烟****亩,平均每个联合体种烟**亩。

　　在专业化生产中，我们进一步细化专业化分工，扩大专业化服务范围，在育苗、机耕、病虫害防治、采收、烘烤、分级等烟叶生产环节建立专业化服务组织，探索专业化服务模式。通过实施商品化育苗，每亩烟叶节省成本5.82元；通过实施病虫害统防统治，每亩烟叶节省用工0.06个，减少成本3.15元；通过实行专业化烘烤使每亩烟叶减少用工1.3个。

　　（一）搞好农业结构调整，建设农产品生产基地。按照“品种调优、结构调适、规模调大、效益调高”的目标要求，全县以发展经济作物、特色农业和饲草作物为重点，在稳定粮食作物面积的基础上，适度调整优化种植业内部结构，应用推广各类农业实用技术，进一步提高了粮食生产的科技含量和综合能力。据统计，全县粮食播种面积54.7万亩，总产240642吨，其中小麦25万亩，总产100500吨，玉米28.4万亩，总产140142吨。棉花播种面积35万亩，总产28700吨。瓜菜面积10万亩，其中冬暖式蔬菜大棚7000亩，春暖式西瓜大棚2000亩，小拱棚3万亩。全县肉牛、奶牛、猪、羊、鸡存栏量分别达到3.5万头，1500头、10万头、7万只和70万只（其中蛋鸡30万只、肉鸡40万只）。肉牛、猪、羊、鸡出栏量分别达到1.05万头、13万头、7.2万只和120万只。全县养殖大户猪（年出栏50头以上）、肉牛（年出栏10头以上）、羊（出栏30只以上）、肉鸡（存栏2000只以上）、蛋鸡（存栏500只以上）分别达到850户、100户、400户、200户和150户。一是依托中国宁津蔬菜市场，扩大面积，增加品种，提高品质，以东部乡镇为主，建成了10万亩无公害蔬菜基地，并在体制、机制上进一步形成无公害蔬菜生产区。在种植模式上，重点发展“三棚”，即冬暖式大棚、早春大棚和小拱棚，面积达到6万多亩。二是大力发展畜牧生产，努力建成畜牧强县。围绕建设畜牧强县，我们积极致力于在品种结构、养殖规模上实现新突破。工作中集中联片，发展规模养殖场，搞好养殖小区建设，突出抓好奶牛和三元杂交猪商品基地建设。奶牛生产，围绕德州光明乳业，重点抓好奶牛发展较好、规模较大的大曹镇鑫源、宁津镇路庄、大柳李满、柴胡店王世英、长官北街村等奶牛养殖场；三元杂交猪生产基地，围绕双汇、金锣和瑞丰活猪储备项目，张大庄鲁北养殖总公司一级繁殖场和保占芦庄、大曹镇西潭、相衙镇梳头李二级繁育场。为推动奶牛和生猪生产的发展，县政府制定下发了《关于发展畜牧生产的意见》和《关于发展畜牧生产的奖励政策》，积极帮助养殖户协调解决场地、发展资金等，引导畜牧业向规模化、专业化、标准化方向发展，全县新建可存栏500头以上高标准奶牛养殖小区2个，建成存栏二元母猪400头、年出栏三元杂交猪8000头以上规模的养猪小区11个。三是搞好植树造林大会战，林业生产在数量、质量上创历史新高。我们把林业作为农业结构调整的重中之重和主导产业，确立了“走科技兴林之路，全面提升植树造林质量”的总体思路，坚持了“五个统一”、“五个到位”， 即按照农业结构调整的总体要求，把林业作为主导产业统一安排和规划，统一组织施工，统一选购优质苗木，统一组织水源，统一实施推广薄膜覆盖技术。分析形势到位，规划设计到位，宣传发动到位，督导检查到位，奖惩政策到位。全县上下造林、造好林的氛围空前高涨，林业生产在数量上、质量上创历史新高。全县春秋两季植树1330万株，其中绿色通道绿化440公里，河道绿化56公里，围村镇造林1万亩，完成速生丰产林5万亩，经济林2万亩，新建农田林网1万亩、农林间作12万亩，林业育苗2000亩。

　　（二）建立健全农产品市场体系，大力开拓国内外市场。一是抓好无形市场。牢固树立市场首位意识，加强农业信息化建设，健全完善信息收集、整理、制度，尽快实现专业批发市场、龙头加工企业与全省、全国联网，以准确的市场分析和预测，为政府决策和农民生产提供及时、准确的市场信息。充分发挥农村购销大户和经纪人的作用。目前，从事农产品运输的各种车辆近8000部，从业人员27000多人。通过制定和落实好各种优惠政策，建立和完善绿色通道，开展大购远销，实现农产品流通效率最大化。二是抓好专业批发市场建设。按照“多层次、强辐射、专业化”的要求，围绕主导产业，采取群众入股、吸引外资等形式，高起点规划、高标准建设、分步实施的原则，重点抓好东崔蔬菜市场、棉花加工市场、辣椒市场等专业市场的改造和完善，促进市场向多功能、全方位市场转变，不断增强辐射能力，带动区域专业化生产和产加销一体化经营。三是强化品牌意识，大力实施名牌带动战略。对“东崔韭菜”、“时集葡萄”、“保店辣椒”产品，通过商标注册等法律手段依法予以保护，进一步提高了品牌质量，依托名牌带动扩大农产品在国内外市场上的占有份额。

　　（三）大力实施农业标准化工程，提高农产品质量。一是加快农业标准质量体系建设。标准化是农产品进入国内外大市场的“入场券”。通过建立和完善科学完备的农产品质量标准体系，引导农民科学种植、合理施肥用药，从源头抓起，从生产各个环节上保障农产品质量安全。重点抓好黄瓜和辣椒的产地检测认证和产品认证，2万亩绿色小麦标准化示范。制定和推行无公害产地档案编码管理制度和十户联保制度，按无公害化生产规程，严格包装、标识的监督使用，实行无公害市场专营等措施，大力规范市场秩序，确保无公害农产品、绿色食品和有机食品发展。二是加快农产品质量检测体系建设。以县农产品质量检测站为主体，以龙头企业、重点乡镇、农产品专业批发市场检测室为基础，以专业检测机构为补充的检测、检验体系，在县农业局、东崔蔬菜市场、天雁面粉公司、瑞丰食品公司建立起四处较为完善的检测、检验室，初步形成了农产品质量监测网络。三是加快畜产品防疫体系建设。通过制定和完善疫病防治标准，健全疫情测报网络，建立口蹄疫、禽流感等重大病虫害的免疫防疫机制，防止了重大畜禽疫病的发生流行。

　　（四）大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。围绕合作经济组织的规范、完善和提高。我们在全县范围内筛选出100家起步早、发展快的合作经济组织，在内部管理、利益联结、分配机制和运行机制等方面进行重点指导和培植，积累成功经验，带动面上工作。重点抓好蔬菜、苗木、辣椒、果品、良种繁育、畜产品等方面规范的合作经济组织示范点。通过完善和提高东崔蔬菜产销合作社的运行管理机制和利益分配机制，规范好大柳李满苗木花卉产销合作社、大曹果品销售合作社、刘营伍生猪销合作社、长官秋生养鸡合作社、柴胡店后艾黄瓜生产合作社、时集镇葡萄产销合作社，建好牛奶产销合作社，雒庄辣椒市场产销合作社和长官畜产品市场合作社。根据我县大宗农产品生产、加工和销售的现状，积极探索建设了一批以加工企业为依托，以互通信息、平抑价格、调剂余缺、规范市场等协调为主要内容，以松散型利益关系为主的社区类经济合作联合协会，解决了政府办不好、企业办不到、农民办不了的事情，提高了农民的组织化程度，提高了农业的综合效益。

　　近年来，府谷县完成大、中、小型淤地坝238 座，维修病险库坝188座；新修基本农田4 000 hm2，实施完成人畜饮水工程1 089处；实施沙棘种植工程1 hm2，完成生态治理面积670 km2；新建县城河堤工程5.2 km，完成县城自来水公司二水厂建设；县城及四大川（皇甫川、清水川、石马川、孤山川）河道治理步入正规化；退耕还林、基本粮田实施项目深入开展，水利事业获得了较好的发展机遇[1-4]。

　　县城局部堤段沿线堤防涵闸未全面达标，部分工程长期运行，老化失修。清水川、皇甫川河堤未全面整修建设，排涝重点地段存在病险隐患，川道仍有零星建筑设施存在安全隐患。

　　全县农作物播种面积4万hm2，其中水浇地2 000 hm2，有效灌溉面积极低。海则庙灌站、狮子城灌站早已停止运转，墙头、皇甫等现在使用的部分泵站设备严重老化，泵房年久失修，泵站装置效率低下且布局不合理。

　　从墙头乡流经县城的黄河，河坡冲刷坍塌及河道淤积严重，河床逐年提高，导致县城引排标准下降，河道调蓄能力锐减。主要依靠黄河自流引水，一旦出现降雨大时形成孤山川洪水与黄河上游洪峰相遇，造成县城排水困难且有倒灌的矛盾加剧，影响到县城居民的安全。同时，保府天桥水电站始建于20世纪70年代初期，上游河道多年来淤积严重，蓄水泄洪能力减弱，整体功能亟待提升。

　　重建设、轻管理的问题一直存在，管理经费投入不足，农村人畜饮水工程后期管护机制和淤地坝的管护机制落实的还不到位。基层水利服务保障体系还不够健全，技术力量缺乏的问题还未得到有效解决，导致工程管理的要求难落实到位，影响工程效益的发挥。

　　从国家层面把“三条红线”比较来看，水资源开发利用控制红线管理手段较为完备，用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线管理手段最为薄弱。

　　坚持“大中小”水利工程协调推进，以提高农村防灾减灾能力、农业综合生产能力为核心，夯实现代农业发展基础；大项目支撑、重点工程引领战略，推进皇甫川、清水川和墙头农业园区管委会区域的河堤工程建设和天桥水源地保护工程，积极推进县城新区至碛楞农业园区黄河河堤工程的尽快实施；改造皇甫、墙头、碛楞等农村排灌泵站，加快建设高标准基本农田，着力改善农业灌排条件；大力开展农田水利科技创新，深入研究高标准农田水利建设新技术，提高农田水利工程勘测、设计和施工的科技化水平；坚持把农业节水作为提高用水效率、提升粮食生产能力的最有效途径，因地制宜推广应用各类节水灌溉技术，形成农业水资源高效利用的技术体系[5-6]。

　　把握现代水利的民生导向，以农村环境综合整治为契机，围绕提高农民生活质量，统筹抓好以农村饮水安全为重点的民生水利工程；开展乡镇供水管网改造、配水管网的延伸建设，提高农村供水管网的覆盖率、完好率，确保自来水到户普及率达到100%；建立和完善水利工程完工交付使用后期长效管理机制，积极推行责任到人的管护体制；加强农田水利设施管理，落实农田水利设施维修与管理资金，安排专业人员对农田水利设施进行维修与管护，保证小型农田水利工程设施长久发挥效益[7-8]。

　　2.3 严格国家“三条红线”控制，构建水资源管理与产业转型升级的互促机制

　　坚持最严格的水资源管理制度，落实“三条红线”控制，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理；实行用水总量控制，建立取用水总量控制指标体系，严格实施取水许可，以水定需、量水而行、因水制宜，根据区域水资源条件引导产业结构合理布局；严格执行新建、改建、扩建建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”制度，促进产业加大节能减排技术更新改造，加强用水定额管理，制定完善工业、农林牧渔业、城镇生活以及农村居民生活用水定额地方标准，制定综合用水定额；针对府谷县工业企业及煤矿较多的现状，严格水功能区监督管理，科学编制和修订完善水功能区划，核定水功能区水域纳污能力，严格控制高耗水企业、高排放企业，严格入河（川道）排污口设置审批，加强饮用水水源保护。

　　实行防汛防旱、农村饮水安全保障、水资源管理等水利工作行政首长负责制，加强对水利建设、管理、改革等各项任务进行检查考核；对跨乡镇、跨部门、牵涉到多个群体利益的问题，建议政府主动介入，及时解决。

　　抢抓发展机遇，做好项目包装，抓紧项目储备和前期工作安排，积极争取部、省项目资金，力求更多的项目进入项目储备库，通过项目的大推进，实现转型的大变化。

　　积极探索水利融资平台的可行性，把争取政府的财政投入与创建水利融资平台有机结合起来，鼓励和引导更多的金融资本和社会资本，投入水利建设。

　　以高层次水利人才队伍建设为龙头，以水利人才能力建设为重点，全方位、多渠道引进人才，加强现有专业技术人才培训，提高人才素质，调整人才结构，建设一支高素质的水利人才队伍[9-10]。

　　以水利信息化带动全县水利现代化，完善扩充信息采集系统，加强系统分析，实现系统建设的标准化、规范化及其相应的规范化管理，重点加强对防汛决策、水资源监控调度、水量配置、水质监测等方面信息的采集，以满足现代水利发展的需要。

　　[1] “基层水利发展现状、问题与对策研究”课题组.我国基层水利发展的现状、问题与对策[J].前沿，2010（7）：14-18.

　　[2] 徐庆财，徐源泽.关于中国基层水利发展的现状、问题与对策[J].城市建设与工程管理，2013（4）：215.

　　[3] 贾永勤，王嘉翔，段疆.现阶段张掖水利发展的问题与对策[J].水利规划与设计，2009（1）：14-16.

　　[4] 姬生翔，郝亚光.我国农村水利服务体系构建理论研究综述[J].水利经济，2012，30（5）：60-63.

　　[5] 广西壮族自治区水利厅.节约保护水资源 大力建设美丽广西[N].广西日报，2013-03-22（7）.

　　[6] 广西壮族自治区人民政府.广西壮族自治区人民政府关于实行最严格水资源管理制度推动产业转型升级的实施意见[J].广西壮族自治区人民政府公报，2012（14）：19-22.

　　[7] 崔龙喜，李宏森，高伟.泰州市区水利发展现状与现代化建设的调查与思考[J].江苏水利，2012 （11）：42-44.

　　[8] 王冠军，陈献，柳长顺，等.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利，2010（5）：10-14.

　　近年来，*市局(公司)始终把现代烟草农业作为烟叶工作的重大历史任务扎实推进。20*年，在国家局、省局、市委、市政府的正确领导下，*按照国家局“一基四化”和省局“构建七大体系”的要求，充分发挥各级党委、政府和烟草部门的组织领导优势，多年来积累的基础设施建设优势，qtp等生产管理模式优势以及烟叶资源配置改革（estb）“四大优势”，通过高标准制定建设思路（3618）、全面加强基础设施建设、强化土壤有机化改造、完善专业化服务体系、探索新的烟叶生产组织方式“五个做法”，全市现代烟草农业工作取得了“六大成效”。一是规模化种植不断扩大。试点区户均种植面积从20*年的3.32亩提高到了26.6亩，最大的达300亩，种烟集中度和规模化程度创历史新高。二是烟叶质量明显提高。示范区烟叶田间长势良好，成熟度好，低次等烟比例比全市平均水平低0.83个百分点。三是减工降本成效明显。示范区与传统烤烟生产方式相比，亩均劳动用工由42.5个降到17.47个，减工25.*个，每个工按25元计算，亩均降本增效625.75元。四是经济效益稳步上升。示范区平均单价15.13元/公斤，比全市平均单价高0.17元。五是农机研发进展顺利。在吸收、借鉴和消化国内外先进技术的基础上，创新研制了适应*土壤的移栽机、刨旋式灭茬深耕机、刨旋式深耕旋耕机、起垄机。六是新农村建设取得实效。示范区内基本烟田烟水配套工程建设，进一步夯实了农业生产的基础，解决了边远山区4.86万人长期以来的人畜饮水问题，同时壮大了农村集体经济，促进了社会主义新农村建设。这其中，融入了国家局、省局领导、相关部门的关心帮助和支持。麒麟区越州镇大梨树按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”的原则，成立了全市第一个现代烟草农业合作社。去年6月份，潘组长就深入大梨树调研指导，对现代烟草农业合作社存在的问题、建设的重点及将来的发展方向提出了宝贵的意见。潘组长的指导性意见，指明了*推进现代烟草农业建设的方向，坚定了*推进现代烟草农业合作社建设的信心，鼓足了*进一步探索烤烟生产组织方式变革的勇气。

　　下面，我把今年以来*现代烟草农业建设暨中低产田改造工作，向潘组长和各位领导汇报如下：

　　2009年，为了全面提升全市的现代烟草农业建设水平，按照潘组长视察*的指示要求，我们在去年示范的基础上确定了新的建设思路，即“围绕一条主线，实施两项工程，搞好一个规划，扎实稳步推进”。同时，积极响应省委、省政府号召，把中低产田地改造和现代烟草农业建设紧密结合，主动依靠地方党委、政府，积极发挥烟草的带头、骨干、示范作用，走出了一条新的现代烟草农业发展之路。

　　即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把发展天然香型作为*优质特色烟叶的发展方向，制定评价体系与办法，进行合理的区域布局，深入推进以“生态天香”和“高原天香”为主要特点的烟叶质量体系建设，形成*烟叶特色品牌。“沃土工程”就是通过深耕改土、绿肥压青、秸秆还田等土壤改良措施，建立用养结合的耕作机制，以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。

　　按照“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的原则，全市以乡（镇）为单位，按照区域连片的要求，进行基本烟田、生产组织方式、专业化服务体系、育苗基地、质量区划、防雹网络、烤房建设、烟用机械、站（点）基础设施建设的全面规划。其中，全市现代烟草示范点基础设施规划建设烟水工程项目143件，工程覆盖面积5.*万亩，投资概算5794.6万元；规划建设机耕路34.77km，受益烟田3.94万亩，投资559.58万元；规划建设烘烤工场135个，卧式密集烤房881座，可烘烤1.76万亩的烟叶，投资3347.8万元；配置烤烟移栽机、旋耕起垄机、烤烟移栽专用型拖拉机等现代农机1248台。示范区共落实种烟大户7067户、13.29万亩，家庭农场45个、1.17万亩，专业合作社15个、1.64万亩。全市现代烟草农业示范点户平种植面积达22.96亩。其中，富源县2个家庭农场种植烟叶达3200亩。专业化服务方面，计划成立育苗服务队55支、机械化服务队45支、植保服务队76支、烘烤服务队135支、专业化分级服务队188支。

　　坚持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把马龙己沃片区建成全省中低产田改造和现代烟草农业建设相结合的典型，把师宗彩云片区建成全省现代烟草农业生产组织模式创新的典型，把罗平罗雄片区建成全省现代烟草农业建设的先进典型，继续完善麒麟越州、宣威热水、陆良小百户和马街、沾益赤章、富源大河和营上、会泽迤车和者海试点的整村推进工作。共涉及16个乡（镇）、65个村委会16.36万亩。计划通过一年的努力逐步形成试点区规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。在各级领导的关心指导下，马龙己沃片区的工作已得到了国家局、省委、省政府的充分肯定。

　　今年，我们深入贯彻国家局加快现代烟草农业建设和*省委、省政府开展中低产田地改造的战略部署，在马龙己沃把中低产田地改造与现代烟草农业建设相结合，坚持“四个整合”，实施“八个配套”，突出“三个效益”。经过3个多月的努力，高质量地完成了2.52万亩的中低产田地改造任务，全面提升了现代烟草农业建设水平，以实际行动报效国家、回报社会，树立了烟草行业的良好形象。

　　在马龙己沃片区中低产田地改造过程中，烟草公司按照“变低标准为高标准，变分散为集中，变单渠道为多渠道，变一方积极性为多方积极性”的原则，依靠地方党委、政府的领导，积极整合多方资源。一是整合资金。有效整合财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门项目资金3361万元。其中，基本烟田建设项目预计投入资金2481万元、土地开发整理项目资金550万元、农业综合开发项目资金300万元、水土治理项目资金30万元。建立了集中使用、多渠道融资、快速高效、统筹兼顾的资金运作模式。二是整合资源。打破乡（镇）界限，避免分散投资、重复建设，做到水源、土地、道路等资源共享。三是整合项目。打破部门、条块分割，实现项目大统筹、大联合，集中时间、集中人力、集中财力、综合利用，降低改造成本，形成强大的建设合力。四是整合力量。及时成立了局长（经理）为组长，分管领导为副组长，相关部门领导为成员的中低产田地改造领导小组，负责中低产田地改造工程的组织协调和实施指导工作。出台了具体的实施方案，明确目标和责任，形成了综合协调、领导有力、机构健全、任务明确、责任具体、管理到位、考核严格的工作格局。通过“四个整合”，统筹了各种要素资源，较好地解决了片区内涉农项目规模小、标准低、资源散、效果差的状况，形成了改造中低产烟（农）田和发展现代烟草农业的强大合力，丰富了现代烟草农业的内容，提高了建设水平。

　　为确保7.*万亩中低产烟(粮)田改造目标的顺利实现，我们坚持低投入、高产出的建设思路，按照“提高质量、突出特色、提高单产、减少用工”的原则，严格遵循“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路，依据现代烟草农业建设的标准，高起点、高标准完成了整体规划，做到了统一规划、集中连片、规模开发、综合配套、整片推进。目前，己沃海子示范区在已规划基本烟（农）田15.78万亩的基础上，确定改造中低产田地10万亩。2009年已完成2.52万亩，2010年计划完成7.48万亩。

　　遵照“统一标准、统一规划”的原则，我们围绕“田、水、路配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的改造目标，找准现代烟草农业建设与中低产田地改造的结合点，统一制定烟水工程、机耕路等建设标准，突出烟水、烟房、机耕路、农机、育苗工场、防雹网点、烟叶站点、信息化管理“八配套”。高标准组织配套项目建设，确保规划一片、建设一片、成功一片，更好地发挥现代烟草农业示范区的整体功能。

　　一是规模推进土地整治。按照“权益不变、耕地不减”的原则，通过进村入户、召开会议、算账对比等形式，深入广泛地宣传中低产田改造的效益和前景，解除了农户的思想顾虑，使广大农户自觉让出地块，主动参与土地整治，3.7万群众积极投工投劳参与建设，形成了愿意干、主动干、积极干的良好局面，充分发挥了农户在中低产田地改造中的主体作用。按照“土地平整、集中连片、宜大不小、便于耕作”的原则，将高低不平、地块凌乱的田地整治成平整规则的田地，方便了机械作业，提高了作业效率。同时，对整治的地块，组织人员进行丈量、造册登记，建立信息档案，按照统一的标准整治，再分配给农户。整治后多余的土地，用于机耕路、水池以及烤房、育苗点等基础设施建设。

　　二是精细配套烟水工程。为确保改造后的中低产田地旱能浇、涝能排，让烤烟等农作物“喝”上自来水，在烟水配套工程建设上，以管网工程为主，充分利用水源点自流灌溉、节水灌溉的自然优势，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片区已完成2.98万亩的烟水工程建设，建成8件主体工程及915个小水窖，建成沟渠20.*2km、管网209.13

　　m3。2010年计划完成10.28万亩的水利设施工程建设，建设管网279km、沟渠161

　　三是合理修筑机耕道路。机耕路建设以科学合理、经济适用为原则，以方便机械化作业、方便农事操作为前提，与沟渠相配套，与连片规模种植、土地平整、烟水工程建设相结合，以双沟夹路、砂石路面为主，发挥整体功能作用。项目区原有机耕路1条1.1

　　四是科学建设育苗工场。现代烟草农业示范区规划建设8万㎡的育苗工场，供4万亩大田移栽。一期工程已建

　　成1.2万㎡，可供6000亩大田移栽，二期计划再建6.8万㎡，实现100％商品化育苗。

　　五是统一建盖密集烤房。根据示范区烟田数量，共规划15群1998座卧式密集型烤房，供4万亩大田烘烤。现已建成364座，今年规划建设200座，其余1434座在2010年内建成。

　　六是有效布局防雹网点。按照每个防雹点有效作业半径5公里计算，己沃海子示范区共需要6个防雹点。现有防雹点4个，计划再建设2个，以增强防御自然灾害的能力，降低烤烟种植风险。

　　七是合理配置农机器具。示范区现已配备耕作起垄机械110台（套），完全能满足深耕、碎垡和起垄的需求。现有移栽机30台，按每天每台栽烟30亩，10天完成移栽任务计算，还需购置移栽机70台（套），计划2010年配置到位。

　　八是突出烟叶站（点）功能。为充分发挥基层烟叶站的作用，确定了烟叶站“组织生产、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务、基础建设”等六大功能，计划成立育苗供苗、农机、烘烤、植保和烟叶交售运输5个服务中心，按照“设施标准化、管理制度化、收购手段现代化”的目标，增强市场化、专业化等服务能力，进一步提高烟站对烟农的服务保障水平。

　　九是加强信息化管理。按照五年内逐步实现100%应用国家局基础信息管理软件和*省烟草公司烟叶生产管理扩展应用系统，100%建立基本烟田、烟农、烟叶质量和烟叶生产气象四个电子信息管理档案和烘烤、收购信息化的目标，加强信息化建设管理工作。

　　十是持续推进土壤改造。在中低产田地改造中，土壤结构改变是一个不可忽视的问题。为改善土壤结构，培肥土壤地力，达到高产稳产的要求，确保当年改造当年见效，我们实施了“沃土工程”，通过采取机械深耕、合理轮作、种植绿肥、秸杆还田、堆捂农家肥等土壤改造措施，持续推进土壤改造。示范区组织大型拖拉机、旋耕机110台（套）深耕细耙；按照每立方米补贴2.5元，每亩施用农家肥不低于2

　　m3；种植绿肥0.9万亩；现在已完成秸杆还田4000余亩，计划大春作物秸杆还田6000余亩。通过持续化的土壤改造，最终建成“保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、粮烟协调发展”的高标准、高规格基本农田。

　　通过中低产田地改造，打牢了示范区农业生产基础，提升了现代烟草农业建设水平，推动了己沃片区农业从分散向集中，从粗放向精细，从传统向现代的转变，为农民持续增收、农业持续增效夯实了基础。

　　一是降低了成本，取得了良好的经济效益。通过整体规划、系统设计、资源整合、综合配套，降低了建设成本，做到了低投入高产出。示范区亩均建设成本1333.7元（含管网、水池、机耕路等工程）。其中，烟草亩均投入984.5元，比分批实施各个配套基础设施项目，节约了建设资金和管理成本。通过配套建成水池和灌溉沟渠，实现己沃、周家箐2座水库水源综合利用，片区内实现了旱能灌、涝能排。灌溉生产方式由原来远距离人挑马驮、抽水拉水变为就近就便用水和自流灌溉，灌溉保证率由原来的45%提高到100%，灌溉能力达到连续70天无雨保灌溉，受益村民委员会9个，村民小组62个，农户2616户，减轻了劳动强度，节约了生产成本；耕作方式由人挖牛犁变为机耕机种，机械化耕作率达100%，耕作效率明显提高、耕种成本明显降低。据初步估算，每亩土地可节约劳力3个约90元，节约运输成本50元。通过把3200亩低产田改造成中产田，22000亩中低产田改造成高稳产农田，提高了土地整体收益。通过调整产业结构、推广科技措施、合理休耕轮作、提高复种指数，提高了亩均单产和收益；提高劳动生产率后“释放”的农村剩余劳动力，可以从事二三产业和发展劳务经济，增加了农村经济收入。

　　二是促进了生产方式的转变，取得了良好的社会效益。现代烟草农业示范区项目实施后，新建机耕路与原有的生产道路连成一体，形成了便于农业机械作业、农资运输的道路网络，改善了农业生产的运输条件和机耕条件，为机械化耕作和经营提供了便利。通过打破地域界限，实行配套建设的中低产田地改造，实现了“管成网、田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的目标；通过实行适度规模的土地流转，集零为整，为招商引资，加快农业规模化、产业化和现代烟草农业建设步伐创造了条件。同时，项目建设与社会主义新农村建设相结合，不仅解决了烟（粮）田的灌溉问题，还解决了项目区近4000人的人畜饮水困难；机耕道路不仅为现代农业建设提供了保障，还改善了8个村民小组的交通条件，群众称之为“致富路”。

　　农业资源保护是指对由水域、空气、土壤、气候、植被等构成的农业生态系统的保护，该系统一旦破坏，农业生产会受到致命打击。只有对农业资源和其生态环境进行有效的保护，才能实现对农业资源的永久利用和农业的持续发展。

　　农业可持续发展是指采取某种使用和维护自然资源的方式，实行技术变革和体制改革，以确保当代人类及其后代对农产品的要求得到满足，这是一种可以永续利用土地、水及动植物遗传资源，是一种经济上能够维持、技术上应用恰当、环境上永不退化的农业。《中国21世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确为：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足逐年增长的国民经济发展和人民生活的需要[1-2]。

　　农业资源在农业发展过程中已成为评价和衡量农业可持续发展的重要指标。中国作为一个农业大国，农业一直是中国可持续发展的核心和关键。

　　目前，信息化高速发展，信息就是生产力。然而农业经济信息化的发展相对滞后，比如：政府的引导和资金的投入、人才的培养、农民自身素质的提高等方面。

　　我国农业产业虽然整体规模庞大，但是并没有真正实现规模化、集约化经营。据统计，只有约5%的农业企业具有国际先进水平。农业整体产业存在规模小、竞争力弱、科技含量低、农产品附加值低等问题。

　　改革开放后，我国农业实行联产承包责任制以来，农业经济得到快速发展，取得一些成就。但是，现阶段我国农业经济的发展，大部分是以牺牲环境为前提的。耕地面积逐渐减少、水土流失现象严重、草原退化严重等生态环境问题是人类必须面对的问题[3]。

　　耕地保护事关中国农业稳定、粮食安全，是国计民生之大事。2012年3月，国务院批准了《全国土地整治规划（2011—2015）》，规划期内建设旱涝保收高标准基本农田0.27亿hm2，各地政府在实际工作中，必须加强对农业资源的保护，按照有关的法律法规规定程序操作，保障耕地红线不动摇。同时，要注意吸收、引进发达国家有关农业资源保护先进技术，重视农业资源的高效利用，提高农产品的附加值，实现农业经济的可持续发展。

　　从我国国情出发，借鉴国外农业发展经验，要实现我国农业经济的可持续发展，就必须大力发展生态农业。科学的农业生产，可以有效地减少对生态环境的污染，提高对自然资源的利用率，使自然资源得到持续有效的利用，形成良性循环。要实现生态农业可持续发展，生态农业的建设就要遵循自然规律和经济规律，要加大对生态农业的资金、政策支持，特别是要加强技术支持，调动企业参与生态农业发展的积极性，建设生态农业技术保障体系，在农业产业化程度高的地方逐步推进生态农业经济的发展[4-5]。

　　我国农业的信息化建设远远落后于发达国家，因此我国政府要加强农业的信息化建设，建立一个跨地域、跨部门的农业信息系统，形成权威的网络信息平台，统筹规划农业经济的发展[6]。同时，加强对农业信息服务人员的培养，成立专业的服务农业技术队伍，才能保证农业科技信息得到有效利用，实现农业发展的科学化。

　　随着对农业资源系统认识的深化和实践的需要，应制定相应的法律法规，并对现行的有关农业资源的法律、法规和管理体系进行全面审理，增强法律法规的可操作性，建立和完善农业资源产权制度。

　　由于中国人口多、人均资源贫乏，要实现农业经济的可持续发展，加强农业资源保护有重要意义，应采取积极有效的解决措施，减少农业资源的浪费，提高其利用率。

　　[1] 孙皆.试论制约我国农业经济发展的因素及建议[J].农业经济，2013（1）：21-23.

　　[2] 雷玉桃，王雅鹏. 论农业资源高效利用与粮食生产可持续发展[J].生态经济，2001（12）：30-32.

　　[3] 国务院.中国21世纪议程：中国21世纪人口，环境与发展白皮书[M].北京：中国环境科学出版社，1994：77-86.

　　[4] 李春海.农业资源与农业可持续发展问题探析[J].泰山乡镇企业职工大学学报，2006（2）：6，15.

　　一是启动国土空间总体规划编制。启动新一轮国土空间总体规划编制工作，召开全市动员会，印发绍兴市国土空间总体规划编制工作方案，完成前期基础资料收集和调研、双评估报告初稿和生态保护红线调整评估初步方案，基本完成总规相关的九个专题和五个专项报告。

　　二是完善规划体系建设。利用信息化大数据优势，牵头推进了越城柯桥交界处融合规划研究、钱杨区块规划研究、兰亭旅游度假区总体概念规划等重要区域重要节点的规划研究，同步推进综合交通专项规划修编，开展市区社区生活圈划和轨道1号线号线周边地块规划编制工作。分类指导控规编制工作，共审核和上报控规40多个。

　　三是加强古城设计成果转化。按照古城保护利用条例和古城总体城市设计要求，完成了古城北入口、广场、阳明故里、绍兴饭店二期、震元堂改造等重要节点规划研究及相关地块的控规编制工作。认真实施古城保护利用条例，开展古城内国有资产、资源更新利用方案研究工作，对古城内的办公房等空置情况进行了初步摸排。完成传统民居修缮导则（图则）编制和古城宣传资料及视频汇编。

　　一是助推投资项目落地见效。制定下发《关于做好市政府城交口2019年市级投资项目涉土涉规工作的通知》，对47个市级投资项目建立局领导挂联督办工作机制。除因涉及永久基本农田等政策壁垒原因近期难以推进的5个项目外，销号项目已达15个，主要问题得以解决进入正常审批流程项目4个，其余项目都得到有序推进。2019年中心城区用地规模报自然资源部审核，共上报总用地面积3887亩，其中新增建设用地3129亩（耕地2911亩）。2018年中心城区6个实施方案和市本级4个跨省增减挂钩指标实施方案均获批准。

　　二是加强资源要素精准配置。全年共争取到新增建设用地指标2.06万亩（耕地1.6万亩）。同时，针对“占补平衡”短板，累计争取国家统筹、省内调剂数量指标7114亩、水田指标6616亩、粮食产能指标471.4696万公斤，市内共享标准农田指标12000亩，补充耕地数量指标1272亩、水田指标1000亩、产能76.4213万公斤，全面保障了今年全市重大建设项目、各类基础设施、民生项目用地占补平衡需求，连续第21年实现耕地占补平衡。

　　三是推进资源集约利用。全市完成闲置土地处置1429亩，完成率316%，盘活存量建设用地13550亩，完成率149%，完成城乡低效用地再开发9472亩，完成率114%，消化批而未供土地6935亩，完成率105%。全面推行“标准地”制度，全市已完成“标准地”出让231宗，面积8413亩，省级以上开发区等重点平台实现投资项目100%“标准地”出让。与经信部门开展了低效企业整治提升、僵尸企业清理、企业“亩产效益”综合评价，倒逼企业提高土地厂房利用率、产出率和贡献率。

　　四是维护土地市场平稳运行。通过编制年度计划、加大做地考核、合理安排出让时序等措施，维护全市土地市场健康有序发展，全年共完成经营性用地出让1.35万亩，出让金总额达到828.98亿元，争取土地储备专项债券资金达到53亿元。

　　一是推进国土绿化美化。全域国家森林城市创建进展顺利，完成国家森林城市复评动态监测自查，新增省级森林城镇5个、市级森林城镇4个，“一村万树”示范村39个。持续高质量推进造林绿化，严格保护全市9.2万株古树名木，加强林业有害生物防控，完成造林更新1.65万亩，新植珍贵树161万株，建设珍贵树种示范林14片、示范点14个、示范单位15个。浙江绍兴会稽山国家森林公园顺利获批。

　　二是推进生态保护修复。全面推进废弃矿山生态修复项目102个；新启动全域土地综合整治与生态修复工程20个，上虞区山水林田湖草生态保护修复项目列入省级试点。落实废弃矿山生态修复和绿色矿山建设任务，通过召开全市矿山生态修复现场会，加强督察通报和检查指导力度，全市废弃矿山生态修复工程新开工数量和交工数量分别达到省定任务的300%和150%。

　　三是推进永久基本农田“田长制”。进一步落实永久基本农田特殊保护，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，建立一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。目前，越城区已在全市首先公布了二级、三级“田长”、网格长、网格员名单，并率先在富盛镇凤旺村树立第一块永久基本农田“田长制”标志牌。其他各区、县（市）正在结合乡镇村撤扩并工作进行人员名单调查确定工作。

　　一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推进“网上办”“掌上办”，推广“浙里办”“浙政钉”。提前实现不动产登记事项100%网上申请，达到一般登记4个工作日、抵押登记2个工作日、一般商品房交易登记1个工作日内办结；探索“不动产+”服务，推进不动产登记与户籍联办、向金融机构服务网点延伸和与公证协同办理等。

　　二是开展“多审合一”改革。落实“三减”，助推提速增效，将用地预审与规划选址合并办理，优化一套办理流程、整合一张申请表单、统一一套申报材料，并将两个事项办理时限由法定的40个工作日缩减至5个工作日。创新制定出台森林植物检疫证核发与木材运输许可联办事项，强化“一网申报”，实现“一同发证”，并将两个事项联办时限缩减到不超过5个工作日。

　　三是全力助推乡村振兴战略实施。稳步实施全域土地综合整治，新增加20个项目列入省级试点，涉及31个行政村、17.25万亩土地，计划新垦造耕地1226亩、农村建设用地复垦1336亩，计划总投资4.84亿元。推进《绍兴市村庄规划建设管理条例》立法，有效保障了美丽乡村建设、五星3A村庄建设、村级经济发展和农村个人建房等“三农”事业的推进。加快发展森林康养旅游，培育融森林文化与民俗风情为一体的森林特色小镇和森林人家；加快推进森林旅游和疗养地建设，申报推荐5家基地参评全省森林旅游地和疗养地。

　　四是深入开展地质灾害防治。组织召开全市地质灾害防治、森林消防暨矿山生态修复现场会，系统部署全市地质灾害防治年度任务，开展地质灾害隐患综合治理项目回头看，市、县两级共完成检查351点次，查明问题143个，已整改到位79个；累计排查地质灾害隐患点25处、不稳定斜坡272处、已核销隐患点220处、其它上报点34处，成功应对了“利奇马”“玲玲”“米娜”等台风威胁。今年全市共发生灾情3起，转移群众1438人，成功避险1起9人，无人员伤亡。

　　一是全面展开第三次国土调查工作。已完成内业数据处理、外业调查举证及数据建库等全部县级调查工作和市级核查工作，并通过省三调办核查向全国三调办报送五批次初步调查成果，根据全国三调办国家级核查反馈意见和省三调办整改方案要求，对问题图斑进行全面梳理，积极有序组织全面整改及补充举证工作，集中力量保障全市第三次国土调查国家级核查整改成果分两批于9月24日和10月8日按时提交省三调办。

　　二是加强自然资源和规划信息化建设。完成绍兴市国土空间基础信息平台项目一期建设；提升改造市级“一窗云”平台统一建设，实现全市云平台统一办理；联合公安、银监等多部门，提高登记信息共享水平。在上虞区率先开展不动产登记材料归档电子化试点工作。

　　三是提升基础测绘信息服务保障。绍兴市GNSS控制网及水准网复测、绍兴市1:2000数字线划图（DLG）生产制作更新2个项目技术设计书已通过评审，进入实施阶段，其余6个基础测绘项目正稳步推进。积极参与杭绍台高速公路镜湖互通兴越路连接线改建工程、越东路快速路工程等测绘工作，为市重点工程的推进提供了坚实的数据基础。

　　1.构建国土空间规划体系，统筹指导经济社会发展、资源环境约束、国土空间保护、空间要素配置、生态整治修复、文化传承发展、城市风貌提升等全域全要素自然资源保护和利用。完成绍兴市国土空间总体规划成果报批稿，建立全市国土空间规划一张图信息平台，推进实施监督信息系统建设。

　　2.加强资源规划服务，开展袍江三江口区域空间规划研究,为大湾区四大平台之滨海新区做好资源摸底、存量利用、生态修复、优化产业布局等研究。深化落实“增存挂钩”机制，全力保障全市重大项目用地。优化中心城区格局，强化中心城区蓝绿空间、历史文化遗存保护等结构性管控，划分分区规划单元，组织编制分区规划，推动古城新城联动发展。推进建设项目规划选址和用地预审、用地规划许可与用地批准合并办理实施；加强建设项目规划方案审查和批后监管工作，优化营商环境。

　　3.落实永久基本农田特殊保护，推进“152”耕地生态保护工程，完成补充耕地（含垦造耕地、农村建设用地复垦）1.04万亩、实施农村建设用地复垦2100亩。再启动实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程21个，新创建4个绿色矿山。

　　4.加快诸暨市、嵊州市、新昌县“国家森林城市”创建；推进国土绿化美化行动，全市完成造林更新2.3万亩，新植珍贵树137万株，新建“一村万树”示范村35个,创建国家森林乡村60个；启动会稽山国家森林公园项目建设，开展绍兴市植物园建设前期研究。

　　5.推进存量建设用地盘活和低效用地再开发，盘活存量建设用地不少于9200亩，完成城乡低效用地再开发不少于5000亩，完成省下达的批而未供和闲置土地处置任务。

　　6.全面推行投资项目“标准地”出让，除负面清单外，省级以上平台等重点区域企业投资项目100%“标准地”方式供地，省级以下平台原则上全部以“标准地”供地。

　　7.全面完成第三次国土调查工作，以此为基础先行开展浙江五泄国家森林公园自然资源统一确权登记工作，建立登记制度，界定全部国土空间各类自然资源资产所有权主体；在全市范围内全面实施林权统一登记，建立全面完整的不动产统一登记工作体系。

　　8.加大基础测绘投入力度，组织全市1：2000比例尺基础地理信息资源更新，完成绍兴市GNSS控制网及水准网复测，提升应急测绘保障服务能力。

　　9.推进建设森林公安专业派出所，其中舜江源省级自然保护区派出所2020年一季度动工建设；会稽山国家森林公园派出所2020年三季度动工建设。

　　中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2014）

　　⑴在水利水电工程材料管理方面，有的工程由于任务急、时间紧，缺乏对施工材料的检测检验工作，使得部分不合格产品混入到工程施工中来，严重影响的施工的质量，给整个工程留下安全隐患；⑵在某些水利水电建筑工程中，某些施工单位未达到工程施工的资质，就从事施工，造成在施工过程中未按照国家和水利部门制订的施工技术规则和操作工序进行工作，使得工程的质量无法达到标准；⑶某些施工企业存在很多问题，如该施工单位的资质从表面上看都已经达到了标准，但是实际上普遍存在挂靠现象，使得实际施工能力大打折扣。还有施工单位管理模式还处于包工头的低级阶段，管理缺乏科学性和专业性，造成施工管理缺乏层次，整体紊乱。

　　⑴虽然国家有关部门为了规范水利水电建设工程的正常开展，制订了一系列的规则制度和技术标准，但是在目前某些小型水利水电建筑工程中，存在未按照有关法律法规及工程标准执行，不对项目进行科学的可行性研究和评估，就直接设计施工，使得项目的决策失误率大大加大，严重影响到工程的安全性和项目的实施性；⑵在某些水利水电工程中，由于资金和设计人员的水平问题，存在水利建筑工程图纸不准确，与实际情况不符，设计标准不符合要求，参数设置错误百出，设计人员资质低下，设计能力水平达不到要求等等，使得整体工程设计难以达标。

　　2.1水利水电建筑工程管理是一份相当复杂而且又十分严谨的工作，它涉及到水利电力、城市建设、工业生产、安全环保等诸多方面，可谓涉及面非常之广泛。如何有效的将水利水电建筑工程管理的有条不紊，是每一个水利工程管理人员需要不断学习和探索的课题。本人根据多年的水利工程管理经验，认为有效开展水利水电工程管理，需要从以下几方面做起：

　　2.2 为了保证一项水利水电建筑工程的安全性和可靠性，就必须对工程进行严格的质量管理。水利工程质量管理所包含的工作内容非常多，主要包括以下几方面：⑴制定统一的质量标准。这是质量管理的基础性工作，它将整个水利工程的工作标准统一起来，做到有法可依，有规可行，使整个管理工作变得规范化、系统化，从而提高了生产施工的安全、准确、高效的运转。⑵加强质量信息管理。质量信息管理工作主要是对工程生产施工中出现的质量信息进行汇总研究讨论并将其合理运用的过程。质量信息管理可以有效的将质量信息运用到水利工程生产中，保证工程质量的安全性。⑶建立质量责任制制度。责任制制度是加强质量管理的有效方法，该制度严格规定了工程施工过程中每个岗位的责任职责和权限义务，做到责任到人，如果一旦出现质量问题，可以迅速查清问题点和问题人，这样使每个工作人员在工作中都能以谨慎饱满的工作热情投入到生产中，工程的质量也必能得到应有的保障。

　　为了转变水利工程粗放的管理方式，标准化、规范化的管理体制是我们在以水利管理体制中必须要重视的一个问题，我们要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行，同时还要促进信息化建设，使我国水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指挥，水利发电等工作，此外，根据科技的不断创新，信息水平也要不断加快，以推进传统水利向现代水利转变。

　　由于各种各样的主观和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中就会有薄弱环节存在，如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题，我们需要特别注意的是，水利工程长期处在水下，水利工程管理和使用的不当连同自然环境的改变，会使水利工程发生意料之外的变化，所以见于此现象，我们需要对水利工程进行长期地监督和维修养护，以及时发现问题并及时维修，消除可能存在的安全隐患，从而保证水利工程以最佳状况运行，以期发挥其全部作用。

　　多年来小型农田水利工程建设的筹资渠道过窄，资金投入少，制约了水利工程建设标准的提高。为了解决这一困境，应该遵循投资主体多元化、投入形式多样化原则，建立健全新的投入机制，进一步探索政府和全社会联合办水利的路子。根据市场经济的要求，逐步建立以政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化投资机制，使政府引导、市场运作、社会筹资有机结合。按照谁投资、谁管理、谁受益原则，采取多种形式，放宽政策条件，积极引入社会资金，提高农田水利基本建设的总体投入水平和建设标准。做好检查和观测。水力工程建筑物的检查和观测工作，是一项极为重要的基本工作，建筑物在运用过程中，其状态和工作情况随时都在发生变化，所以为了能及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，我们应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测，并及时分析处理，改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。

　　完善的监管体系是任何工程的质量保证的最根本要素，小型农田水利工程也不例外。要确保修建的工程高标准高质量，就必须建立一套健全完善的工程监管体系。主要从以下两个方面入手：

　　3.4.1严把工程设计和招投标过程关 。根据实施工程的规模，从严制定工程队伍资质准入制度，严禁资质低甚或无资质的单位和个人通过不正当手段参与水利工程设计；任何水利工程的建设都必须经行政主管部门招投标进行。

　　3.4.2工程实行施工准入制和监理制度。施工单位工程师、技术人员，包括施工人员等都必须具备施工准入证，要求持证上岗，施工准入证由行政主管部门发放并检审；从工程施工阶段开始，建设单位配备的具有资质的质检人员马上到位，时时检测工程实施情况，详细填写质检记录，从工程所需材料，工程实施基础数据，到一些重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收，必要时还需到有关权威部门做鉴定，从严把好质量关。

　　水利水电工程建筑的施工需要技术和管理的参与。只有通过多种方式不断提高施工技术和管理水平，才能更好的发挥水利水电工程建筑应有的作用。水利水电工程技术复杂多样，这就要求我们的技术人员要认真学习新技术，改进老技术，将施工技术灵活运用的实际工作中。加强技术管理，按照相关的施工法规对技术人员进行管理，保证水利水电工程安全生产建设。

　　发展现代农业，从国家层面来讲，无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都有着非常重要的意义；对于正在大力推进新型工业化实现富民强省的传统农业大省――湖南，应充分利用这一发展机遇，在推进新型工业化的同时，加快农业现代化的发展步伐，促进传统农业向现代农业转变。

　　与传统农业相反，现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产要素和科学管理方法的社会化发达农业。在按农业生产力的性质和状况划分的农业发展史上，现代农业属于农业的最新最高阶段。现代农业的特征非常明显，可以概括为以下方面：

　　第一，生产条件现代化。即在农业生产中拥有机械化、电气化的农业生产工具、设备和完善的农业基础设施等现代化的农业生产条件。凡是能使用机器操作的部门和工序，都完全使用了机械化、电气化的农业生产设备，代替了人畜力的工具。电力在农业中得到了广泛的应用，电子计算机等自动化设备在农业中广泛普及，使农业生产逐步走向工厂化、自动化。

　　第二，生产技术科学化。即建立在现代科学基础上的农业生产技术，代替了单纯依赖经验的传统技术。在农业生产的各个领域，如种子、肥料、农药、栽培、饲养、土壤改良、水利建设等，现代科学技术得到了广泛应用，农业生产已经越来越需要依靠深入揭示客观规律的科学。农业生产由经验转到了科学，极大地提高了农业生产力水平。

　　第三，生产过程社会化。即农业生产的分工越来越细，协作范围越来越广泛而密切。一方面，农业生产的地域分工、企业分工日益发展，形成了农业生产的区域化、专业化；另一方面，原来在农业生产中的许多生产过程，如繁育良种、肥料制作、饲料加工、农机具修理、农产品加工销售等，不断地从农业中分离出来，形成一系列为农业生产服务的产前和产后部门。产中与产前和产后部门的广泛联系，又形成了农工商一体化经营，即农业综合经营。生产过程的社会化，极大地提高了农业的商品化水平，农业已经成为一个几乎完全商品化的产业。

　　新型工业化道路是我国借鉴发达国家经验、结合本国工业发展实际情况提出的一条现代化之路，对于传统工业化道路，这是一种创新。新型工业化与现代农业客观存在着一种相互联动的发展关系，新型工业化战略的实施在加快我国工业化进程的同时，也势必给农业开辟广阔的发展前景。首先，新型工业化实施信息化与工业化的互动战略，将促进农业信息化与农业现代化的发展。众所周知，在当今信息技术日新月异的知识经济时代，信息技术已成为生产力发展最具代表性的先进技术。其中，信息技术应用于农业部门的各个环节，也将使农业生产经营方式发生跨越式变革。其次，新型工业化突出科学技术进步，强调推进产业结构优化升级，它将带动农业技术进步与农业产业化。当今世界的农业竞争集中体现在高新技术在农业的应用以及农业产业化发展的水平上。目前，发达国家科技在农业增长中的贡献率平均达到70％左右，湖南省科技对农业的贡献率是57%。再次，新型工业化强调正确处理资金技术密集型与劳动密集型产业的关系，即在大力发展资金技术密集型产业同时，要求发展能发挥人力资源优势的产业，这将有利于农村劳动力的转移，有利于土地的集中经营，提高农业劳动生产率。

　　湖南是一个传统农业大省，长期以来，传统的农业生产方式和经营方式占据主导地位，农业生产效率低下，农村经济发展缓慢。改革开放以来，该省农村生产力得到较大发展，农业综合生产能力和加工能力显著提高，主要农产品产量大幅度增长，实现了由长期短缺到持续稳增的历史性转变。当前湖南农业结构不断优化，农业机械化逐步推广，农业产业化经营稳步发展，科技对农业的贡献率和农业劳动生产率逐步提高，农业基础设施和农村生态环境建设进一步改善，可持续发展能力增强，出现了一些现代农业的范例和雏形，这为该省现代农业建设奠定了较好基础。湖南发展现代农业虽然取得了一些成就，但是仍然存在着一些突出问题，制约着湖南农业的继续发展。一是农业劳动力转移困难，土地经营规模小；二是农业收入低，农民投资农业的积极性不高；三是农业人力资本缺乏，农业科技提升困难；四是农民分散经营，农产品缺乏市场竞争力；五是投资效益欠佳，农业资金匮乏。

　　通过对新型工业化和现代农业两者关系的探讨以及对发展湖南现代农业的现实基础条件的深入分析，湖南发展现代农业的总体思路应是：坚持用工业理念发展农业，继续大力推进农业标准化，加快发展农产品精深加工，进一步壮大湖南的食品加工业，培育一批农产品加工龙头企业集群；立足中长期内以农户小规模经营为主的客观现实，大力发展农民经济合作组织，建设具备完全市场能力的经营主体；加大政府无偿资金支持力度，加强农村现代基础设施建设，加快推进农业机械化进程，提供现代化的农业生产条件；着力推广重大科研成果转化工作，发展应用生物技术和信息技术，进一步提高土地产出能力；搞好农村人力资源开发，提高农民素质，加快农村劳动力转移步伐；促进生态农业发展，提高农业可持续发展能力，最终实现传统农业向现代农业转变。

　　标准化集现代科学技术和现代管理技术于一体，具有科技推广和科技管理的双重性，对于转变经济增长方式，提升农业生产经营规模和产品市场竞争力十分重要，是现代农业的重要基石。当前，湖南推进农业标准化要从标准制定、组织实施和体系建设3个方面同步展开：修订农业地方标准，建立与国际、国家标准基本配套的标准体系；加大农业标准的实施力度，建立农业标准化示范县，培育农产品品牌；加强农业标准化组织体系建设，建立一支高水平的农业标准化研究和服务队伍。

　　提高加工深度是增加农业效益的根本措施，强大的农副产品加工龙头企业是发展现代农业的关键带动力量，没有深加工的龙头企业就不可能有现代农业的发展，因此，必须把发展精深加工和培育龙头企业放在发展现代农业的首要位置。进一步完善和落实扶持农业产业化龙头企业的优惠政策，加大对重点农产品加工企业的扶持力度，按照市场运行机制，尽快形成一批像正虹科技、亚华种业等产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强、多种类型的龙头企业和企业集团。坚持多种所有制、多种形式一起上的原则，鼓励民营资本进入农产品加工领域，使更多的龙头企业进入省级和国家级重点农业产业化龙头企业行列。

　　现代农业是以市场机制为基础的农业生产模式，发展现代农业就必须转变传统小农意识，树立以市场为导向的经营理念。积极发展农村合作经济组织，是提高农民进入市场的组织化程度，增强农户抵御市场风险能力的有效途径。应鼓励个人、集体、单位、社会团体创办各种类型的农村合作经济组织，探索多渠道、多区域、多层次的联合与合作。支持各类农村合作经济组织逐步建成有经济实力的独立法人实体。有条件的地方可以开展农业企业化等试点，探索市场经济条件下农村经营组织的新形式。完善农村市场体系，以长株谭为中心建设现代化的农产品批发现货和期货交易中心，在环洞庭湖等优势农产品集中产区，建设一批具有一定规模、辐射能力强，有特色的农产品批发交易市场，进一步完善农产品的交易和管理机制。加强农业企业内部管理，鼓励有条件的龙头企业进行股份合作公司制改造，创建农业企业品牌，发展合作农场、农业股份公司等有规范产权组织的公司型农业，实现从生产者管理到消费者管理的转变。

　　农村基础设施是发展现代农业的基本物质基础，是提高农业现代化水平的重要保障，也是政府公共职能的重要体现。没有现代化的农业生产设施，就不可能建成现代农业。应从农村公路建设、农田水利基本建设、农网改造和信息化建设、乡村清洁工程等方面，着重加强农业基础设施建设，以提高现代农业的综合生产能力。要积极实施农村公路通畅和通达工程，争取5年内实现所有的乡镇和具备条件的建制村通公路、70%的建制村通沥青（水泥）路。大力实施沃土工程，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，逐步改造中低产田。加大水土流失的治理力度，建立完善防洪安全、饮水安全保障体系和农田水利基本建设体系。全面实施“户户通电”工程和新农村电气化“百千万”工程，改造农村电网。充分利用和整合涉农资源，积极实施“百乡千村”信息化示范工程和“通信扶贫”工程，使广大农民能够方便快捷地获得生产生活中的各类信息。以农村废弃物资源化利用和农业面源污染防控为核心，大力实施农业生产清洁、农村生活环境净化、农民生态文明意识提升3大工程，建设良性农业生态系统。

　　传统农业的精耕细作生产技术对农业发展的贡献越来越小，未来农作物产量和质量的提高必须依靠生物技术，以生物技术的突破来带动农业效益的提高。湖南应提高农业自主创新能力，加大科技兴农力度，依托隆平农业科技创新中心，重点支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主导农产品的良种繁育、生产加工技术研发。加强基层农业技术推广体系建设，建立激励机制，积极引导农、科、教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务，推广超级稻、测土配方施肥等农业科技成果，提高该省农业科技贡献率。

　　信息技术是第3次科技革命的主要成果，只有将信息技术广泛应用到农业生产中去，才能实现农业劳动生产率的新飞跃。湖南要加快农业信息服务业发展，加强对国内外农业生产与加工信息的收集、整理，运用网络、媒体、电话、中介服务等多种手段及时为农民提供信息服务。改造和完善农业信息网络系统，加快县级信息服务平台和乡镇服务站建设，不断拓展信息服务新领域。利用卫星遥感技术，搞好农作物估产、土壤监测、灾情预报等工作，提高农业管理水平。利用计算机控制技术，加强农业资源管理，提高计算机技术在节水灌溉、森林防火、病虫害防治、反季节农产品生产等领域的应用水平。加快湖南省农业资源环境信息共享平台的建设，大力发展智能空间决策支持系统，利用各种地理空间信息技术，支持农业科学规划与经营管理，沟通产供销渠道，促进农业现代化。

　　现代农业的发展并不仅仅是追求经济效益，还要建设良好的生态系统，实现人与自然的和谐发展。湖南在发展现代农业的过程中，要把发展生态农业作为一项关键任务，努力实现生产与生态的共同进步。要坚持需求导向、生态优先，生态和产业相互促进，加快培育公益林，大力发展商品林，合理利用森林资源，营造良好生态，建设绿色湖南。

　　1、卢良恕.论新时期的中国现代农业建设[J].科技进步与对策,2004(3).

　　2、陶武先.现代农业的基本特征与着力点[J].中国农村经济,2004(3).

　　主要预期目标是，全市地区生产总值增长11%以上；财政总收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长30%以上，力争超过35%；规模以上工业增加值增长12%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农村居民人均纯收入增长13%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元GDP综合能耗下降3.5%。

　　按照市委“项目攻坚年”部署，坚持以县（市）区为主体，以产业项目为重点，深入实施定向定位招商和小分队招商，确保新引进项目（含续投项目）投资到位额增长20%以上。重点推进固定资产投资5000万元以上产业项目超过230个。围绕壮大县域经济总量上项目。以项目建设推进农业现代化、新型工业化、农村城镇化和城乡一体化，促进县域经济发展实现重大突破。全市新开工固定资产投资5000万元以上工业项目达到2012年的3倍，力争到“十二五”末，基础较差的县实现GDP 100亿元以上，基础较好的县实现GDP 300亿元以上。依托优势资源开发项目，变资源优势为经济优势，延伸产业链条生成项目。完善相关政策，发展“异地经济”，实现优势共享。完善机制推进项目，保证项目无障碍建设。

　　加快信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，进一步转方式、调结构，推动传统产业与新兴产业、大企业与中小企业共同发展，确保工业经济稳中有进、好中有快。支持大企业做大做强。以信息化为引领，通过提高传统产业信息化水平扩大市场份额、赢得更大效益。继续加强与央企总部联系，为大企业争取更多支持。加强对重点行业和重点企业的监控。促进中小企业总量扩张。把发展中小企业作为富民、就业的重要渠道，认真落实好国家、省和我市关于促进中小微企业发展的一系列政策措施。实施产业配套工程，鼓励、支持我市优势产品打入高端市场，完善中小企业服务中心功能。尽快打造引领全市工业经济发展的支柱企业。强化科技支撑能力。深入实施品牌战略，巩固国家商标战略实施示范城成果。

　　坚持以推进土地规模经营为基础，以发展农民专业合作社为重点，加快提高农民组织化水平，有效聚集整合农业农村各种资源和要素，促进农业集约化、标准化、产业化发展和农民分工分业，为实现农业现代化和农村城镇化夯实基础。加快组织化步伐。加强入社农民和理事会成员培训，促进合作社规范化、标准化建设。大力发展畜牧专业合作社，促进畜牧业提档升级。提高产业化和科技化水平。发挥农业龙头企业带动作用，提高农产品附加值。积极培育引进优良品种，大力推广高产栽培技术模式，加快农业科技化进程。完善农业基础设施。加大深松整地力度，强化基本农田和土壤地力保护。大力发展高产高效农业。加快绿色（有机）食品产业发展，新建国家级绿色食品原料基地30万亩。大力发展杂粮产业，种植面积达到150万亩，打造全国杂粮产业基地。抓好“菜篮子”工程，加快蔬菜基地建设，提高产品质量和市场占有率。

　　提升传统服务业，培育现代服务业，重点发展生产业，切实提高服务区域经济发展的能力。打造区域商贸物流中心。统筹发展全市商贸物流业。扩大对外贸易，优化出口结构，提高非公经济出口比重，深化对俄边贸合作。发展壮大旅游业。以文化为魂，强化特色文化与旅游项目的融合，丰富旅游业的文化内涵，促进旅游业全面提升。加快旅游名镇建设。促进会展经济繁荣活跃。

　　坚持“三化”建设既定目标，高起点规划，高标准建设，高效能管理，突出抓好以“一城三线”为重点的中心城区建设，统筹推进县城、小城镇和新型农村社区建设，构筑现代新型城市（镇）体系，提高城镇化率。突出规划的引领和约束作用。注重统筹协调。掀起大开发大建设热潮。坚持新建与改造并举，形成大建设、快改造、严监管的工作局面，推动城乡面貌大改观。一是全力推进新城建设。二是优化住房结构。

　　坚持发展骨干财源，培育新兴财源，强化税收征管和金融支撑，努力壮大地方财政实力。在财税方面，重点在“生财”上下工夫，同时做好“聚财、用财、理财”文章。围绕产业抓财源，进一步完善“异地经济”财税分成体制，加快建设一批税收贡献率高的大项目、好项目，培育新的财源增长点。建立现代化税收征管体系和新型纳税服务体系，切实加强和改进税收征管，严厉打击偷逃抗骗税行为，确保各项税收应收尽收。充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引各类社会资金参与我市开发建设。不断提高公共财政保障能力，保证重点项目、重点领域支出需求，保证民生领域投入逐年提高。加强财政预算管理和政府投资项目监督审查，严格控制一般性财政支出，提高财政资金使用效益。加强国有资产监管和保值增值工作。在金融方面，着力加大金融对经济发展的服务和支撑力度，促进金融与地方经济共赢发展。做大做强城市融投资平台，提升融资能力。大力激活民间资本，积极引进外来资本，实现融资主体多元化。

　　完善服务体系，增强供给能力，保障人人享有基本公共服务。努力办好人民满意教育。大力实施素质教育，坚持立德树人，着力培养学生的实践能力、创造能力和就业能力。继续实施学前教育三年行动计划，进一步满足适龄儿童入园需求。大力推进义务教育学校标准化建设和教育教学信息化建设，扩大普通高中优质资源，不断提升整体教育水平。加强国家级中职示范校建设，筹建职业教育综合实训基地和青少年综合实践基地。加强面向地方发展需要的专业学科建设，推动高等教育提升办学质量。推进合作办学和集中办学，促进城乡教育一体化发展。继续完善疾病预防控制体系，提高社区卫生服务中心服务能力，加强突发公共卫生事件应急体系建设。大力开展爱国卫生运动，增进群众身心健康。抓好优生优育，提高人口素质，兑现独生子女父母奖励政策。推动文化大发展大繁荣。强化文化遗产和重点文物保护，扎实推进国家级历史文化名城创建工作。认真落实全民健身条例，提高全民身体素质，塑造体育名城、健康之城品牌。

　　抓好民生工程，创新社会管理，切实办好改善民生的实。